Presentación del Comité de Defensa y Recuperación del Cobre a la Sra. Jeannette Jara, candidata a la Presidencia de la República de Chile

OBJETO: Recuperación de los subproductos del cobre y derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras (LOCCM, 1982) y su incidencia en la creación del subsector minero industrial

Santiago julio 31, 2025

1. Recuperación de los subproductos del cobre.

Estimada compañera Jeannette, en representación del Comité de Defensa del Cobre deseamos hacerle presente la grave situación que se presenta en los 5 puertos de embarque (Coloso, Los Vilos, Patache, Coquimbo, Ventanas) y exportación de concentrados del cobre, nuestra principal riqueza natural.

Recuperación de los subproductos del cobre.

Con el concentrado se envía no sólo cobre en un 25 % sino que además en un 75% importantes subproductos a saber oro, plata, molibdeno, torio, etcétera. Científicos norteamericanos como McGroarty y Wirtz revelan una fuerte dependencia de EEUU de la venta de concentrados desde Chile, pues esta producción proveerá a su país, cito “subproductos esenciales a saber, selenio, teluro, molibdeno, renio selenio y en proporciones menores tierras raras (REE)”. Agreguemos a ello metales preciosos oro, plata, paladio, platino, rodio, iridio, osmio y otros metales como el zinc, cobalto y níquel…

Al no detectarse estos subproductos se subfactura lo que sale al extranjero con grave perjuicio al Fisco y a los planes de Bienes Públicos que financia el Estado y que se restan del Presupuesto Nacional. Las exportaciones de mineral de cobre de Chile durante 27 años (1996-2023) se elevaron a 325 mil millones de dólares. Ahora bien, los 325 mil millones de dólares corresponden a 25% de lo exportado siendo el total de éste 1,3 trillones de dólares y la subfacturación a que hacíamos referencia en el párrafo anterior, 975 mil millones de dólares. Frente a estas cifras no cabe sino concluir que en estos 27 años nos hemos constituido en una verdadera factoría y que por tanto hemos restado recursos valiosos para la construcción y consolidación de un sector minero industrial.

Hemos denunciado sin éxito esta situación al Ministerio de Minería, Cochilco y al Servicio de Aduanas para asegurar la trazabilidad de los subproductos. Constatamos que en la actualidad Aduana no fiscaliza adecuadamente las exportaciones de los concentrados, pues los Documentos Únicos de Salida (DUS) necesarios para el embarque del mineral son redactados por las transnacionales del Consejo Minero, con lo que se restan de pagar impuestos, aranceles y royalty sobre los minerales estratégicos que en concreto salen como contrabando de los puertos de Chile.

La solución está a la mano. Crear laboratorios de análisis químico cuantitativo, dotados de instrumental moderno. Existen espectrómetros que aseguran la trazabilidad de esos subproductos se trata de equipos de absorción atómica con lámpara de xenón y horno de grafito que permiten hacer barrido y cuantificación de los metales presentes, por difracción de rayos X, en las materias primas exportadas. Cada espectrómetro tiene un valor de US$60 mil, por lo que su valor total asciende a US$300 mil. Esperamos Jeannette que su gobierno dé instrucciones al Servicio de Aduanas para que instale dichos equipos en los 5 puertos ya nombrados.

• Derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras (LOCCM, enero de 1982) y su implicancia en la industrialización del país

La reforma constitucional de 1971 y posterior nacionalización del cobre estableció el dominio minero patrimonial regalista del Estado, atribuyéndole a este último una naturaleza y carácter jurídico de exclusivo, absoluto, inalienable e imprescriptible, principio literalmente transcrito en la Constitución de 1980. Sin embargo, durante la dictadura se dictó la LOCCM que vació de contenido el concepto consagrado en la nacionalización del cobre.

La LOCCM proclamó el denominado dominio subsidiario del Estado, que no es otra cosa que el dominio eminente despojado de las características propias del derecho de propiedad a saber, el uso, goce y disposición de las minas. Convive de esa manera, el privado, titular de la concesión plena y el Estado con el dominio subsidiario de las minas.

La derogación de la LOCCM es el paso inicial para restituir nuestra principal riqueza minera a la administración del Estado y de esa manera constituir las bases de la industrialización y el desarrollo industrial y de los Bienes Públicos consagrados por la República tales como la educación, la vivienda, la salud, remuneraciones y jubilaciones dignas, uso del agua, entre otros. De ahora en adelante este conjunto de políticas públicas, deberá ser respetado, desarrollado y financiado en consecuencia.

Las recientes declaraciones del gobierno de EEUU de suprimir el anunciado arancel de 50% sobre las importaciones de cobre demuestran la importancia que tienen para ese gobierno los minerales estratégicos (DMAT), principalmente para su industria bélica y otras. Los subproductos a saber oro, rodio, iridio, osmio, paladio, plata, platino, rutenio; níquel y cobalto se utilizan para la ciencia y tecnología del siglo XXI, situación que Chile no parece percibir. Su valor en productos elaborados representa muchas veces el valor que se obtiene de los cátodos exportados.

El Plan Minero de Chile significa crear el sector de la manufactura de aleaciones, foils, alambrones, tubos, baterías, utilización de chatarra, etcétera. Existen 400 aleaciones de cobre posibles, algunas de mayor valor que otras, con tecnologías de alta demanda en el mundo industrializado. Si comparamos el valor de las aleaciones de cobre vendidas por Suiza a Alemania en el año 2020, vemos que el precio que pagó Alemania US$24/kg, i.e., US$10,90 la libra de cobre, marca una diferencia importante con el precio libra de cobre en Chile en esa época de US$3,80. La diferencia es de US$7,10 (= 10,90-3,80). Esto revela la importancia del valor agregado en la alta industrialización.

Considerando la riqueza minera de nuestro país debemos revertir, mediante un Plan Minero para Chile, la política extractivista que históricamente hemos seguido para sentar las bases de la manufactura de cobre y construir de esa manera el sector minero-industrial del Cono Sur de Latinoamérica. Esto será plenamente posible cuando nos integremos soberanamente a la cadena internacional de valor para vender nuestro cobre como un producto agregado, con valor en la transición energética y cambio climático que vive la Humanidad.

*Esta presentación se hizo en el acto organizado por el partido Izquierda Cristiana en el Salón Presidente Salvador Allende de la Academia de Humanismo Cristiano el 31 de julio de 2025